【2021遴选案例分析】以法治为粮食有效流通保驾护航(1)

　　民以食为天，国以粮为本。修订后的《粮食流通管理条例》向社会公布，将于4月15日起正式实施。新条例健全完善了粮食流通管理的制度框架，全面充实了粮食流通管理的制度内容，是对粮食流通治理经验的全面总结，是对粮食流通监管政策的全面反映，标志着粮食流通进入了全面依法治理的新阶段。

　　做好粮食流通工作，一方面解决粮食供应，解决老百姓的粮食需求问题;另一方面，是落实国家的粮食政策，保证种粮农民的收益，促进粮食产业的高质量发展的重要工作。从一定意义上说，没有有效的粮食流通，就不会有真正的国家粮食安全。

　　粮食流通一头连接生产，一头连接消费，事关粮食安全和人民福祉。近几年我国每年生产粮食超过1.3万亿斤，其中70%进入流通环节，超过9200亿斤。粮食生产出来以后，需要顺畅实现从田间到餐桌、从产区到销区、从工厂到超市的流转过程，才能有效满足每一个老百姓、每一个城乡居民家庭对于粮食的需要。从这个意义上说，没有有效的粮食流通，就没有真正的粮食安全。加强粮食流通管理，确保粮食收购、储存、销售、加工各个环节平稳有序运行，是保障国家粮食安全的关键。

　　原因

　　随着经济社会的发展，我国粮食流通形势发生了较大变化，现行条例的一些规定已不适应实践需要：

　　一是政策性粮食流通管理亟待加强。

　　二是粮食经营主体、经营方式日益多元化，对政府监管措施和手段提出了新要求。

　　三是一些地方出现粮食污染、变质等问题，需要采取有效措施防控粮食流通环节存在的质量安全风险。

　　四是流通环节粮食损失损耗问题仍比较突出。