【2021遴选公文写作】公文拟办的三项规则(2)

　　领导决策最终需要各级各部门和人员落实，公文办理的要义是对当事部门和人员进行管理和协调。

　　公文拟办意见要对执行决策的部门、人员和力量提出安排意见，明确“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁配合”“怎样做、做到什么程度”。公文拟办人员心中要有一张涉及全局工作及其分工的“大表”和“台账”，熟悉各个部门的业务负责范围、界限、能力、水平等。

　　对于业务界限明确的事务应及时交有关部门、单位、人员办理。对于业务分工模糊的领域、业务交叉的领域要明确牵头部门和协作部门及其责任，防止部门之间相互推诿、相互依赖、相互指责。要坚持动态管理，新出现的工作内容要经过领导决策安排有关部门办理并作为定例。

　　公文拟办人员应在科学分工和团结协作之间找到平衡点，坚持权、责、利、效相互统一，贯通顶层设计和基层落实，切实做到分工明确适宜，协作务实高效，分配公平合理。

　　一方面，要理解、尊重和支持各个部门、单位和人员依法依规依责开展工作，维护和激发所有人员的工作主动性和创造性，形成强大的凝聚力和战斗力。

　　另一方面，要坚持以制度管人，以制度管事，绝不允许出现个人主义、本位主义和自由主义现象，坚决维护人民的根本利益。