【2022遴选政策理论】以企业集成创新推进经济高质量发展(4)

　　营造企业创新发展营商环境

　　坚持市场化法治化国际化原则，持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下的改革，政府通过保障市场配置资源决定性作用和有效弥补市场失灵负外部效应，为市场主体营造更优营商环境。持续深化要素市场化配置体制机制改革，依法保障各类市场主体畅通准入、公平竞争、平等获取资源要素的权利。特别是要通过保护有序平等竞争行为，营造促进优胜劣汰、加快创新提高效率的市场环境。政府要依法对市场主体进行全覆盖监管，对新技术、新产业、新模式等实行包容审慎监管，管出公平和安全。政府创新服务观念、方式机制，政务服务要进一步减环节、减材料、减时限，实现提速提质提效，为市场主体提供规范、便利、优质、低成本的政务服务。完善法治保障体系，增强公共法律服务能力，依法保护各类市场主体权益，健全调解、仲裁、行政复议、司法诉讼等各环节有机结合的高效高质多元化产权纠纷解决机制，特别是要强化知识产权快速协同保护机制，加大侵犯产权责任、减低维权成本，提高产权纠纷化解效率，依法保护产权主体合法利益。

　　企业是经济高质量发展的主引擎，经济创新驱动发展归根结底是企业集成创新驱动。在坚持社会主义基本经济制度的前提下，遵循市场经济规律和企业高质量发展实际需求，进一步改革完善资源配置、产权保护、平等准入、公平竞争、企业治理、人才培养、企业家激励、政府权责、公正监管、产学研融合、国企民企合作、投融资、科研机构、高等院校、收入分配、内外开放等制度，构建创新型营商环境和体制机制。进而推动企业质量、效率、动力变革，提升全要素生产率，实现经济发展方式的转变。