【2021遴选三农知识】大农业不能忽视小农户(1)

　　进入新发展阶段，农业农村的基础性地位没有变，“大国小农”的基本农情没有变，土地仍是农民的“命根子”，而改变分散的农业经营方式是个较长的历史过程。应坚持家庭经营基础性地位、现有土地承包关系不变，最终形成不同主体优势互补、分工合作的格局。

　　第七次全国人口普查结果公布后，乡村人口的变化引人关注——与2010年相比，乡村人口减少16436万人;乡村60岁及以上老人的比重高出城镇7.99个百分点。

　　随着城镇化与农业现代化相互协调，今后靠谁来发展现代农业?在乡村人口总量减少与老龄人口比重增加的大背景下，大农业真会替代小农户吗?摆在我们面前的这些现实问题，的确值得探讨。

　　农业农村工作之所以重要，既因为其保供给的功能关系城乡居民饭碗，又因为其保稳定的功能关联亿万农民生计。我们要树立大历史观，遵循历史规律把住农业发展方向，从历史进程审视农村改革方位。进入新发展阶段，农业农村的基础性地位没有改变，“大国小农”的基本农情没有改变，土地仍是农民的“命根子”，而改变分散的农业经营方式是个较长的历史过程。实践中尤其要注重惠农政策的公平性，防止人为垒大户、排挤小农户。

　　小农户数量占我国2.07亿农业经营户的98%，其从业人员占农业从业人员的90%，经营面积占总耕地面积的70%。无论过去还是现在，小农户始终是农业的主力。农业现代化需要规模，但也不能脱离实际，盲目搞以土地集中为特征的规模经营。因此，中央文件的提法是“适度规模经营”，“适度”两字很关键。我们说走中国特色农业现代化道路，最大的特色就是小农户众多并将长期存在，要把小农户引入现代农业发展轨道。

　　以农村土地流转为例，如果只讲效益效率，那就应该大规模引进工商资本，经营规模越大越好，这样可能会很快提高农业产值。但倘若老板大量代替老乡，也可能给农业农村带来许多社会问题。新阶段推进农业农村现代化，涉及的利益主体更加多元、关系更加复杂，难度也越来越大。要保持足够的历史耐心，不能急于一时，不能寄于一事，应把握好时度效。