【2021遴选政策理论】深刻认识全过程人民民主的真正意义(2)

　　全过程人民民主避免了民主形式主义

　　现代西方民主理论越来越将民主等同于选举，实际上出现了“选举时漫天许诺、选举后无人过问”“党争纷沓、相互倾轧”等现象。全过程人民民主既有选举民主的基本要求和重要内容，也有协商民主的特有形式和独特优势。在全过程人民民主的制度环境中，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，画出最大同心圆，这是人民民主的真谛。

　　党的十八大以来，中国共产党大力推进协商民主广泛多层制度化发展，不断完善人民参与公共事务决策的体制机制。党的十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。当前，协商民主已经成为中国人民参与公共事务决策的重要实现形式，避免了世界上不少国家“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的“民主形式主义”。

　　党的群众路线是全过程人民民主发展的持久动力

　　列宁提出了“让群众自下而上地直接参加全部国家生活的民主建设”的基本原则，这是党的群众路线在社会主义国家政治生活中的具体运用。民主集中制是群众路线在党的生活中的运用，社会主义协商民主是群众路线在政治领域的重要体现。在当代中国，中国共产党把加强自身建设与推进人民民主结合起来，一个重要举措，就是以党内民主带动人民民主，这是发展社会主义民主政治一条切实可行、易于见效的途径。然而，发展党内民主必须坚持民主集中制这个大前提，推进党内民主不能弱化党的领导、破坏党的团结，否则党内民主不但带动不了人民民主，还会让人民民主失去方向。

　　党的十八大以来，中国共产党更加注重在坚持民主集中制前提下发扬党内民主，规定各级党组织负责人要发扬民主、善于集中、敢于担责;领导干部必须把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握;领导干部在各项决策出台前必须经过深入调研、广泛听取各方面意见、进行反复讨论。在人民民主领域，中国共产党更加注重健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，确保党和国家在决策、执行、监督等各个环节都能听到人民声音，及时回应人民期待，不断实现人民对美好生活的向往，凝聚起最广大人民智慧和力量。