【2021遴选政策理论】破除束缚人才的“紧箍咒”（1）

　　习近平总书记在中央人才工作会议上强调，国家发展靠人才，民族振兴靠人才，我们必须增强忧患意识，加快建立人才资源竞争优势。为打破人才匮乏的瓶颈，位处西部内陆地区的张掖坚持硬件不足软件补，深化人才发展体制机制改革，破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，着力在授权、松绑、搞活上下功夫，坚决破除束缚人才的“紧箍咒”、畅通人才流动的“中梗阻”，激励专家人才下沉到乡村一线，以人才“放管服”跑出振兴“加速度”。

　　授权重在激发活力。一段时间以来，对人才统得过死、管得过多的问题比较突出，一些部门和单位习惯于用管干部的思维管人才，出台政策着眼于管，捆住了人才的手脚，制约了人才活力的释放。解决这个问题，一方面，要根据需要和实际向用人主体充分授权，行政部门应该下放的权力都要下放，用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位自己决定;另一方面，要让用人主体充分发挥主观能动性，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。这几年，张掖市深入开展人才政策“大梳理大落实”，制定出台深化人才发展体制机制改革、加强新时代人才培养引进、鼓励引导人才向基层一线流动、加快推进乡村人才振兴等制度性文件，在全省率先下放事业单位选人用人、职称评审、公开招聘、岗位设置、限额外聘用等权限，在人才引进上实行承诺制和备案制，选什么样的人、怎么来选由用人单位说了算;在人才评价上分行业设立标准、分岗位具体分析、分种类进行评定，避免“评人的不用人、用人的不评人”，最大限度激发人才活力。

　　松绑直指人才痛点。长期以来，人才评价存在唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等问题，导致一些科研人员把主要精力放在写论文、评职称，而不是搞研究、出成果上，科研与产业所需、群众所盼严重脱节，成为一大痛点。“通则不痛，痛则不通。”对痛点必须出狠招、下猛药，从制度机制层面去解决。张掖立足全国最大的玉米制种基地的实际，深化农业推广机构、科研院所“放管服”改革，以市政府令颁发鼓励农业科技人才从事农业产业开发服务的办法，允许科技人员在科研院所与种子企业之间自由流动，打破身份、学历、职称、学科、课题组等界限，赋予科技资源配置、科研方向选题、经费使用、成员组建、成果排名、收入分配等方面自主决定权，61%的科研人员实现了“双向兼职”，收到了良好效果，被评为全国种业人才发展和科研成果权益改革典型案例。引入科技人才项目竞争机制，出台揭榜挂帅制项目试点《管理办法》和《工作方案》，在全市范围内推行重大技术攻关揭榜挂帅制项目试点工作，着力解决重点产业“卡脖子”技术难题。