2025山东公务员面试每日一练【2025.1.26】

　　第二题

　　结合这幅漫画，谈谈你的理解。

　　【主要测评要素】综合分析能力

　　【评分要点】

　　1.能对漫画反映的问题进行描述，即个别地方在借调干部时已经背离了借调的初衷，易滋生懒政怠政，必须加以整治。

　　2.能够认识到借调本身有其合理之处，如一是可以帮上级机关更好地完成急难险重任务，二是能够帮助借调干部开拓眼界、提升能力。

　　3.能够分析不合理借调可能会产生的问题，如对基层单位来说，会影响基层工作稳定性;对干部自身来说，会影响干部自身发展;会助长不良风气，滋生懒政怠政现象。

　　4.能合理分析造成基层借调乱象的原因，如人员编制结构不合理、借调机制不规范等。

　　5.能针对借调乱象提出合理对策，如规范借调管理制度、完善各单位人员编制结构，优化人力资源配置、完善激励约束机制等。

　　【参考解析】

　　这幅漫画反映了基层借调现象中存在的一些问题，某些地区借调干部时已经背离了初衷，易滋生懒政怠政，影响地方用人生态，必须及时加以整治。

　　借调本身有其合理之处。上级机关借调下级机关的专业人员，不仅可以更好地完成急难险重任务，而且还能够帮助借调干部开拓眼界、提升能力，更好地对接上级工作。

　　但过度借调可能会产生以下问题：第一，影响基层工作稳定性。基层单位承担着大量的基础性和直接面对群众的服务工作，需要稳定的队伍来确保服务的连续性和质量，过度借调难以保证服务的及时性和连续性。第二，影响干部自身发展。有些借调人员并不能完全脱产，在借用单位也要同步完成原单位交代的工作任务，往往导致“耕了别人的地，荒了自己的田”，既错过了本单位的评优和晋升机会，在借调单位也没有归属感，久而久之导致工作积极性受挫，不利于个人发展。第三，助长不良风气。对于一些借用单位来说，由借调人员“挑大梁”逐渐演变为工作常态。“借调的干、在编的看”，部分在编的工作人员热衷于当“甩手掌柜”和“二传手”，助长了懒政怠政之风。

　　造成基层借调乱象的原因我认为有以下几点：第一，单位人员编制结构不合理。既然需要借人，说明某些单位人员编制结构本身就存在不合理之处，编制结构未能根据社会发展形势进行适时调整，导致工作和人员不匹配，只能靠借调来完成任务。第二，借调机制不规范。借调作为一种非正式的人事交流方式，其制度规范处于灰色地带，缺少较为成熟完善的约束、保障与监管等机制，从而容易导致在编人员懒政怠政。

　　为了解决基层借调乱象，我认为可以采取以下措施：第一，规范借调管理制度，明确在编人员及借调人员各自的工作职责。完善借调人员管理办法，对借调的目的、时间、规则等做出明确规定，防止在编人员将工作推给借调人员。第二，完善各单位人员编制结构，优化人力资源配置。各单位应根据工作需要合理进行人力资源配置，避免过度依赖借调人员。第三，完善激励约束机制。一方面，要合理确定借调人员的待遇和福利，并根据其工作表现给予相应的奖励或惩罚;另一方面，要加强对借调人员的培训和考核，并将其考核结果纳入档案和年度考核。

　　总之，借调不可怕，违规借调才尴尬。只有规范流程、加强监管，设置边线、划出红

　　线，让合理借调有章可循，让违规借调望而却步，才能真正发挥借调的正面作用。