【2022遴选政策理论】基层党组织建设：现状、困境与突破(3)

　　实行“清单化”准入。严格落实村(社区)工作事项准入制度，以县(市、区)为单位建立“不准入事项”清单，探索村(社区)评价部门工作制度，规范对村(社区)的工作考核。

　　实施“多元化”激励。适当放宽从村(社区)干部招录公务员的年龄条件和任职年限，把社区党组织书记纳入乡镇换届领导班子成员选拔对象，探索优秀村(社区)干部经济奖励制度。

　　注重“基础化”保障。建议在现有基础上较大幅度提高村(社区)工作运行经费标准，加大省级财政转移支付力度，探索分类确定工作经费标准的具体办法，保证村(社区)工作有效运转。

　　强化“精准化”监督。实施“阳光村(居)务行动”，修订完善村党组织运行规则，严格落实社区党组织运行规则，推行村(社区)“小微权力清单”，制定村(社区)书记(主任)权力运行监督办法，严防“一肩挑”变成“一言堂”。

　　构建“五大体系” 打造党建引领基层治理示范样本

　　中共佛山市三水区委组织部 梁宇超

　　今年以来，佛山市三水区聚焦基层治理短板弱项，着力构建闭环式“五大体系”，全域打造党建引领基层治理示范样本，全面提升基层治理效能。

　　聚焦减负赋能，构建职能优化、协调高效的权责体系。一方面，明确区镇两级职能。发挥区委“一线指挥部”作用，深化镇(街道)体制改革，下放民生服务、社会事务管理等行政审批事项485项，下放执法事项1817项。另一方面，厘清村组权责边界。制定村(社区)“两委”负面清单20条和村(社区)工作减负清单10条，为村(社区)干部履职尽责减负赋能。精简村组重要事权议事决策流程27个，党组织把关重大项目3844个、资金近40亿元。