知识点10行政伦理规范的含义及特征

　　在一般意义上讲，规范是指一种标准、一种准则。规范是指约定俗成或明文规定的标准，是一种既定的、公开的被大多数人认可的限制性要求。规范就是指人们行为的标准或规则。规范本身就是客观的社会要求与人们的主观意识相统一的结果。规范在本质上是内容的客观性与形式的主观性的有机结合。

　　行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。

　　就伦理关系的普遍性而言，所谓行政伦理规范就是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动都有规范作用，是行政人员在行政管理活动以及做人等所有的方面都应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。这些道德要求表现为基本准则，既是行政人员进行职业行为选择的价值依据，也是对行政人员职业行为进行善恶评价的标准。

　　行政伦理规范的特性：政治性;强制性;示范性;程序性。

　　10.多选：行政伦理规范通常以规定、准则等形式出现，其特征包括()。

　　A.政治性

　　B.强制性

　　C.随意性

　　D.示范性

　　E.程序性

　　【答案】ABDE

　　【解析】行政伦理规范具有以下特征：(1)政治性。行政伦理规范作为行政人员的行为准则，已经把社会对行政人员的道德要求提升为了国家意志，并以制度化的规范形式固定下来的，目的是为国家的政治功能的实现提供相应的保障。在某种程度上我们可以说，行政伦理规范是从属于政治规范的，包含着政治属性。与之不同，一般伦理规范更多反映的是社会一般生活领域的伦理要求，如经济、文化等领域中人与人之间的行为准则就很少具有政治性的内容。

　　(2)强制性。行政人员是公共利益的实际代表者和执行者，手中握有一定的权力， 因此，行政人员如何行使权力，如何切实维护公共利益，便是行政伦理规范的宗旨所在。实践证明，对权力的约束不能单纯依靠习惯、舆论、信念、说教等软约束来发挥作用，由于权力与利益的相关性在往使它的行使者背离权力存在的目的，如以权谋私、权钱交易，而必须借助于“物化的力最”即强制性力量对之进行约束。这种强制性的后果通常是以过、开除等纪律处分的形式出现的。而一般伦理规范则通过社会舆论和个体良心来实现。

　　(3)示范性。行政伦理规范通过行政人员个体的行为而对社会其他领域产生全局性方向性的影啊。行政管理职业是行政人员依法行使公共权力、管理社会公共事务的活动对个体的强制性主要是心理上的道德谴责。行政人员既是公共利益的代表者和维护者，又是公共意志的体现者和执行者;既是社会活的组织者和领导者，又是公共关系的协调者和设计者。所以，一方面，行政人员是政的形象的实际体现者，另一方面，政府又通过行政人员的行政行为而对社会起着道德教化和恐示范的作用，引导社会走向理想的道德秩序。

　　(4)程序性。从规范的形成、实施到评估等整个过程都严格遵守一定的程序。一定的社会习惯或者人们对行政人员的道德愿望和要求在转化为行政伦理规范以前，要经过政府或权威机构的立项、调查、论证以及试行等过程，而在规范形成之后，其实施过程及之后有执行、评估、监控等严格的程序保证。

　　因此，选择 ABDE选项。